בהמשך לעמדת מנהל התכנון, מתאריך 19.05.2021 , בדבר האפשרות לקיים ישיבה בהיוועדות חזותית, מחליטה הועדה על אימוץ נוהל אשר תואם עמדה זו.
בחוות הדעת שנתנה יועמ"ש מנהל התכנון נקבע כי גם לפני חקיקת חוק הארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות חזותית בענייני תכנון ובניה (התש"פ 2020) לא היתה מניעה לקיים ישיבות בהיוועדות חזותית, כך גם לאחר פקיעת החוק (או פקיעת תקופת החירום שנקבעה מכוחו).
נוהל זה תואם את הוראות סעיף 44 (א) לחוק התכנון והבניה התשכ"ה – 1965 , לפיו בסמכות הועדה לקבוע את סדרי עבודתה בכל מקום שלא נקבע אחרת בחוק או בתקנות, כמתוות את האפשרות לקיום דיון על בסיס הסכמת המוזמנים והתנאים שנדרשים לקיום ישיבה.
בהתאם למכתבה של היועצת המשפטית למינהל התכנון מתאריך 19.05.2021 ובהתאם להנחיית היועץ המשפטי של הוועדה המקומית, אין מניעה משפטית להשתמש בהיוועדות חזותית לצורך קיום ישיבות הוועדה. הגם שברירת המחדל היא שישיבות מוסד תכנון מתקיימות בנוכחות פיסית של כל המוזמנים לישיבה, אין מניעה משפטית מלקיים דיוני מוסדות תכנון (לרבות בהתנגדויות)
באמצעות היוועדות חזותית, בכפוף להסכמת כל מי שהזמנתו לדיון נדרשת.
כלל הנהלים הקיימים לוועדת התכנון תקפים לרבות לנושא לוחות הזמנים לפרסום סדר היום וההחלטות, ואין בהם שום שינוי, נהלים אלו באים לחדד אך ורק את כללי הועדה ב"היוועדות חזותית ".
"היוועדות חזותית"
המשמעות היא כי החיבור יאפשר שמיעה, תגובה וצפייה במשתתפים, הקלטת הדיון, וכן הצגת חומרים למשתתפים.
התנהלות הישיבות
הסכמת המוזמנים:
א. יו"ר הוועדה לתכנון ובניה יבחן האם יש מקום לקיים את הישיבה בהיוועדות חזותית (לרבות דיונים בהתנגדויות). בין היתר יבחן את
מורכבות ורגישות הנושאים, כמות המוזמנים, ונגישותם לטכנולוגיה המאפשרת היוועדות חזותית. אם ביקש לקיימה כאמור,
תפנה מזכירות הוועדה לקבלת הסכמת המשתתפים לכך כמפורט להלן.
יצוין, כי ברירת המחדל היא קיום הישיבה בנוכחות פיסית ובמקרה שהיו"ר אינו מבקש לקיימה בהיוועדות חזותית, אין צורך לפנות
ולקבל הסכמה כלשהי של המוזמנים.
ב. הסכמת המשתתפים לקיום ישיבה בהיוועדות חזותית תתבקש ותתקבל בהתאם לאמור להלן:
1. חברי מוסד התכנון (נציגים בעלי דעה מייעצת, דינם כחברים לעניין זה)- תישלח הודעת דוא"ל (או כל אמצעי תקשורת אלקטרוני
אחר שנהוג לעשות בו שימוש מול חברי מוסד התכנון) אל כל החברים מראש, ותצוין בה הכוונה לקיים ישיבה בהיוועדות חזותית
בהסכמה. כמו כן, יצוין בהודעה כי חבר ועדה שאינו מסכים לקיים הישיבה בהיוועדות חזותית נדרש הוא להודיע על כך למזכירות
הוועדה בסמוך לאחר משלוח סדר היום.
בהודעה יודגש, כי אם לא נשלחה למזכירות התנגדות כאמור בתוך 3 ימים ממועד משלוח סדר היום – ייחשב החבר כמסכים
לקיום הדיון בהיוועדות חזותית.
2. מוזמנים אחרים – (הכוונה כאן לכל מוזמן לפי דין, שאינו חבר או נציג בעל דעה מייעצת ובכלל זה מהנדס ועדה מקומית מתנגד
וכו') – על גבי ה הזמנה לדיון וסדר היום של מוסד התכנון יצוין במפורש ובאופן מודגש וברור, כי הדיון עתיד להתקיים באמצעות
היוועדות חזותית ובכלל זה יובהר במפורש כי יתכן שחלק מן החברים או המוזמנים ינכחו באולם באופן פיסי, וכי למוזמן נתונה
הזכות להתנגד לקיום הדיון באופן זה. את התנגדותו עליו לשלוח מייד לאחר שנשלח לו הזימון לישיבה, באמצעות הודעה לכתובת
דוא"ל שתצויין בזימון ובסדר היום וכן יצויין מספר טלפון של מזכירות הוועדה אליה
ניתן לפנות בשאלות בעניין זה או להודיע על התנגדות.
יובהר בזימון כי ככל שלא נשלחה התנגדות לקיום הדיון בהיוועדות חזותית, יראו בכך כאילו המתנגד הסכים לאופן קיום הדיון
בדרך זו, ובכלל זה לכך שיתכן שחלק מן החברים או המוזמנים ינכחו באולם באופן פיסי. עוד יובהר בזימון ובסדר היום, כי אם
תהייה התנגדות של מי מהמוזמנים, הדיון יתקיים במועדו, באופן פיסי והודעת עדכון בעניין זה תשלח למוזמנים.
3. דיון שנתנה הסכמה לקיימו בהיוועדות חזותית, וסבר יו"ר הועדה כי ניהול הדיון עלול להיפגע אם חלק מן המוזמנים או החברים
ינכחו באולם באופן פיסי, רשאי הוא לקבוע כי המוזמנים והחברים ישתתפו בדיון באופן מקוון.
תנאים נוספים שיש לקיים במסגרת היוועדות חזותית:
א. כל משתתף בישיבה שנדרשה הזמנתו יוכל לראות את הישיבה ואת כלל המשתתפים בה באמצעות מסך, לשמוע את כלל
המשתתפים בישיבה בזמן אמת ולהשמיע את עמדתו.
ב. כל משתתף בישיבה שנדרשה הזמנתו יוכל, אם ירצה בכך, להשתתף בישיבה בדרך של שיחה טלפונית כך שיוכל לשמוע את כלל
המשתתפים בישיבה בזמן אמת ולהשמיע את עמדתו או לטעון את טענותיו.
ג. ישיבה בהיוועדות חזותית תהיה פתוחה לציבור לצפייה ולהאזנה בזמן אמת, באמצעות קישור שיפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון.
ד. ההצבעה בישיבה תהייה שמית, אלא אם כן החליטו אחרת כל חברי מוסד התכנון המשתתפים בישיבה.
ה. ראה משתתף בישיבה כי בשל קיום וניהול הישיבה בדרך של היוועדות חזותית נפגעה זכותו להשתתף בישיבה או לשמוע או
להשמיע את עמדתו או שלא התקיימו התנאים לפי סעיף זה, רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול.
ו. בדיון בהתנגדויות – המתנגדים והמשיבים ינכחו בהליך באותו אופן (בין אם כולם בהיוועדות חזותית ובין אם נציגות שווה מספרית
באולם והיתר בהיוועדות חזותית), אלא אם כן ניתנה הסכמה מפורשת לחריגה מכלל זה.
לסיכום:
א. ישיבה רגילה פיסית (ברירת המחדל) – כל מי שהזמנתו נדרשת יוזמן להגיע פיסית.
ב. ישיבה בהיוועדות חזותית בהסכמה – אם החליט על כך יו"ר הוועדה ואין התנגדות של מי מהמוזמנים, הישיבה תתקיים בהיוועדות
חזותית אך יתאפשר לחברי מוסד התכנון ולמוזמנים שביקשו זאת להיות נוכחים באופן פיסי בישיבה (בכפוף לסייגים כאמור לעיל,
ובכפוף לנציגות שווה מספרית בהליך ההתנגדויות).
נוהל זה יעמוד בתוקפו עד להודעה אחרת.